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國內政法

福建省核電廠環境輻射防護辦法

發布時間:2017-03-28 來源:福建省人民政府 閱讀:1661

福建省核電廠環境輻射防護辦法

省政府令第182號

    《福建省核電廠環境輻射防護辦法》已經2016年10月9日省人民政府第71次常務會議通過,現予公布,自2017年1月1日起施行。

省 長 于偉國

2016年11月25日

    第一章 總  則

    第一條 為加強核電廠環境輻射防護,預防和控制放射性污染和核事故危害,保障公眾健康及安全,促進核電事業健康發展,根據國家有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本省行政區域內核電廠輻射環境監督管理、核事故應急(以下簡稱核應急)管理、規劃管控、公眾溝通與信息公開等環境輻射防護工作。

    第三條 核電廠環境輻射防護堅持安全第一、預防為主、防治結合、嚴格管理的原則。

    第四條 省人民政府環境保護主管部門依法對核電廠環境輻射防護工作實施統一監督管理。

    省人民政府公安、交通、衛生、民政等有關主管部門應當按照各自職責做好核電廠環境輻射防護監督管理和事故應急工作。

    第五條 核電廠所在地設區的市、縣級人民政府應當將核電廠環境輻射防護納入本行政區域環境保護規劃,建立和完善核電廠環境輻射防護和核應急工作協調機制,提高輻射環境監管和核事故應對能力,保障公眾和環境安全。

    第六條 核電廠必須嚴格遵守國家核安全法律法規標準,采取安全與防護措施,預防發生可能導致放射性污染的各類事故,避免放射性污染危害。

    第七條 公民、法人和其他組織依法享有獲取核電廠輻射環境狀況信息的權利。

    公民、法人和其他組織有權對可能造成核電廠放射性污染的行為提出檢舉和控告。

    第八條 核電廠建設、發展規劃應當與當地環境保護規劃、國民經濟和社會發展規劃相適應。

    核電廠所在地縣級以上人民政府應當支持核電廠依法經營,共同維護核電安全;核電廠應當支持當地經濟和社會發展。

 

    第二章 輻射環境監督管理

    第九條 核電廠選址、建造、運行和退役的各個階段,建設單位應當依法編制環境影響報告書,并按照國家規定程序報有關部門審核和批準。

    核電廠建設項目的規模、位置等發生變化時,應當依法重新編制環境影響報告書,并報經批準。

    新建、改建、擴建的核電廠及其相關存在放射性物質排放的項目,在選址、設計審查、竣工驗收中,應當執行建設項目環境管理制度,其污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

    第十條 核電廠在首次裝料前,營運單位應當組織有資質單位,完成環境本底輻射水平的調查,至少應當獲得最近兩年的調查數據,在同一廠址后續建造的機組裝料前,應當至少獲得最近一年的環境現狀輻射水平調查數據。

    核電廠的環境本底和現狀輻射水平調查數據應當在相應機組裝料前報送省人民政府環境保護主管部門備案。

    第十一條 核電廠在首次裝料后,營運單位應當按照國家要求進行輻射環境監測,定期將監測結果報送省人民政府環境保護主管部門。

    第十二條 核電廠排放的放射性氣載、液態流出物應當符合國家放射性污染防治標準的要求,嚴禁超標排放。

    第十三條 省人民政府環境保護主管部門根據國務院環境保護主管部門委托定期對核電廠輻射環境監測和放射性流出物排放情況進行檢查。核電廠營運單位應當如實反映情況、提供所需資料并配合相關檢查活動。

    檢查人員不得泄露核電廠的技術秘密和商業秘密。

    第十四條 省人民政府環境保護主管部門根據國務院環境保護主管部門委托對核電廠環境輻射水平和放射性流出物實行監督性監測,定期將監測數據與核電廠的輻射環境監測數據進行比對和分析,并將監測結果報省人民政府,通報核電廠所在地設區的市、縣級人民政府并向社會公開。

    核電廠輻射環境現場監督性監測系統由省人民政府環境保護主管部門、核電廠按照國家有關規定組織建設,系統運行、維護費用納入省級財政預算管理。

    第十五條 禁止實施盜竊、損毀核電廠輻射環境現場監督性監測系統設備等危害系統安全運行的行為。

    第十六條 核電廠放射性廢物的處理、貯存、處置和運輸應當符合國家相關法律、法規的要求。

 

    第三章 核應急管理

    第十七條 省人民政府設立省核電廠核事故應急委員會(以下簡稱省核應急委),負責領導、組織、協調核應急管理工作,日常工作由省人民政府環境保護主管部門承擔。

    省核應急委成立專家咨詢組、聯絡員組和應急專業組,按照各自職責,做好相應的核應急準備和響應工作。

    第十八條 省人民政府環境保護主管部門負責制定省核應急預案,報國家核事故應急協調委員會和省人民政府審查批準后,由省人民政府辦公廳發布。

    省核應急委成員單位應當根據省核應急預案,制定核應急實施程序,并確保各實施程序相互銜接、協調一致。

    核電廠所在地設區的市、縣級人民政府根據省核應急預案,組織制定本級核應急預案。

    第十九條 核電廠所在地設區的市、縣級人民政府應當設立核應急組織,建立相應的核應急管理機制,并按照核應急預案的要求,組織本轄區內的核應急有關工作。

    第二十條 核電廠場內核應急預案由核電廠營運單位制定,報國家有關部門審查批準后,報省人民政府環境保護主管部門備案。

    第二十一條 按照國家和省核應急預案有關規定,在核電廠周圍設立應急計劃區。

    應急計劃區內的基層組織、企事業單位,應當配合核應急組織做好應急準備工作。

    第二十二條 省核應急委成員單位應當按照各自職責規劃建設必要的核應急指揮設施、通信保障系統、輻射環境監測系統、海洋環境監測系統、氣象監測系統、地震監測系統和去污洗消場等基礎設施,并保證處于良好和隨時可用狀態。

    核電廠所在地設區的市、縣級人民政府建設的核應急指揮中心、核應急前沿指揮所應當與省核應急指揮中心實現指揮通信聯通。

    第二十三條 省人民政府環境保護主管部門組織建立核應急專用物資儲備保障制度,制定核應急專用物資儲備目錄,編制儲備保障計劃。省核應急委有關成員單位根據職責分工,充分利用現有條件和資源,做好核應急專用物資儲備。

    核應急通用物資儲備納入全省應急物資儲備體系。

    第二十四條 核電廠在首次裝料前以及同一核電廠廠址內不同堆型機組首次裝料前,省核應急委應當組織核應急實戰演習,核電廠應當參加。

    核電廠在首次裝料后,設區的市核應急組織應當針對本行政區域內每個核電廠址,每5年至少組織一次核應急實戰演習或者桌面演習。

    省核應急委成員單位應當按照國家有關規定定期組織和開展和參加核應急培訓和演習。

    第二十五條 核電廠進入核應急狀態時,應當立即啟動應急預案,按照應急預案規定采取有效措施,并向國家核應急管理主管部門、國家環境保護主管部門以及省人民政府環境保護主管部門報告。

    省人民政府環境保護主管部門接到報告后,應當及時向省人民政府報告,并通報省核應急委成員單位。省核應急委成員單位接到通報后,應當立即根據核應急預案啟動應急響應。

    第二十六條 在核應急狀態時,任何單位和個人應當配合政府組織實施的隱蔽、撤離等公眾防護措施。

    第二十七條 場外核應急準備資金由核電廠和核電廠所在地的縣級以上人民政府共同承擔。其中核電廠承擔的部分,由核電廠按照規定的比例以財政專項收入的形式上繳財政,并納入財政預算內管理。

    場外核應急準備資金用于開展各項場外核應急準備工作,實行專款專用。

 

    第四章 規劃管控

    第二十八條 核電廠所在地設區的市人民政府應當依法對核電廠外圍區域實施規劃管控,報省人民政府批準。規劃管控范圍以反應堆為中心,半徑不得小于5千米。

    第二十九條 核電廠所在地縣級人民政府應當在規劃管控范圍批復后制訂規劃管控范圍內的人口、經濟和社會發展規劃,與相關城鄉規劃相銜接,在征求省人民政府環境保護主管部門同意后,依法報核電廠所在地縣級人大常委會批準后施行。

    規劃管控范圍跨縣級行政區域的,分別由所在地縣級人民政府制訂其人口、經濟和社會發展規劃,在征求省人民政府環境保護主管部門同意后,依法報所在地縣級人大常委會批準后施行。

    第三十條 核電廠所在地縣級人民政府有關主管部門可以根據核應急工作需要,對進入規劃管控范圍內旅游景點的游客數量進行控制。

    第三十一條 規劃管控范圍內禁止建設煉油廠、化工廠、油庫、使用爆破方法作業的采石場、易燃易爆品倉庫、輸油(氣)管道等項目。

    規劃管控范圍內嚴格控制人口機械增長,禁止新建、擴建大的企業事業單位、人員密集場所和生活居住區、大的醫院或者療養院、旅游景點,以及飛機場和監獄等項目。

    規劃管控范圍內已建有前二款規定的禁止建設項目的,因保障核電廠安全確需征收的,依法予以補償。

    第三十二條 以核電廠反應堆為中心,半徑5千米毗鄰海域內,不得新建、擴建危險化學品碼頭和錨地,不得新設置船舶的防臺避風錨地。

    第五章 公眾溝通與信息公開

    第三十三條 核電廠所在地縣級以上人民政府及其環境保護、衛生、教育、廣播電視、科協等部門和核電廠應當組織開展核安全與核應急科普宣傳,提高公眾對核安全和核應急的認知水平。

    第三十四條 建設單位應當在申請建設核電廠前向擬建廠址所在地公眾公布建造意向,說明所建核電廠的性質和可能對所在地的環境影響及其防治措施,并接受公眾的咨詢。

    第三十五條 核電廠應當按照國務院環境保護主管部門核與輻射信息公開的要求,將核設施建設、運行有關信息通過網絡、報刊等便于公眾知曉的方式及時向社會公開。

    第三十六條 核事故信息由省核應急委按照國家規定統一發布。信息發布內容包括:核事故及處置基本情況,空氣、食品和飲用水等受污染情況,對公眾健康及環境安全已經或者可能造成的影響,公眾需要采取的防護措施建議,以及公眾關注的其他事項。

    核應急響應啟動后,省核應急委應當根據需要及時組織、持續滾動發布相關信息。

    禁止任何單位和個人散布核事故信息謠言,擾亂社會秩序。

 

    第六章 法律責任

    第三十七條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究法律責任:

    (一)實施盜竊、損毀核電廠輻射環境現場監督性監測系統設備等危害系統安全運行行為的;

    (二)散布核事故信息謠言,擾亂社會秩序的。

    第三十八條 違反本辦法規定,在規劃管控范圍內擅自建設禁止項目的,由縣級以上人民政府相關主管部門依法予以處罰。

    第三十九條 核電廠在運行過程中對周圍公眾和環境造成污染損害的,依法承擔民事責任。

    第四十條 各級人民政府及其相關部門,未依照本辦法規定履行職責,有下列行為之一,影響核應急救援的,對直接負責的主管人員和其他責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)不按照規定制定核應急預案和實施程序的;

    (二)拒不承擔核應急準備義務的;

    (三)拒不執行核應急預案,違抗命令,不服從指揮的;

    (四)其他危害核應急工作的行為。

    第七章 附  則

    第四十一條 本辦法中下列用語含義:

    (一)輻射環境,是指核電廠管理區域外的放射性水平。

    (二)放射性污染,是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環境介質表面或者內部出現超過國家標準的放射性物質或者射線。

    (三)應急計劃區,是指在核電廠周圍建立的,制定有核應急預案、并預計采取核應急對策和應急防護措施的區域。

    (四)放射性廢物,是指含有放射性核素或者被放射性核素污染,其濃度或者比活度大于國家規定的清潔解控水平,預期不再使用的廢棄物。

    第四十二條 本辦法自2017年1月1日起施行。

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